Власти Нижнего Тагила проиграли суд антимонопольной службе. Арбитраж подтвердил, что при закупке 50-метрового флагштока за 30 миллионов рублей был сговор между заказчиком и подрядчиком. Теперь учреждение заплатит штраф, а его попытка оспорить решение УФАС провалилась.
Что случилось
Как следует из решения Арбитражного суда Свердловской области, МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» (СЗГХ) пыталось оспорить решение УФАС, которое признало аукцион на установку флагштока незаконным. Суд отказал чиновникам и подтвердил: заказчик и единственный участник торгов — АО «Тагилдорстрой» (бывшее МУП) — заключили антиконкурентное соглашение.
Речь идет о закупке, объявленной летом 2024 года. Планировалось установить огромный флагшток на улице Горошникова. Начальная цена контракта составляла 30 миллионов рублей.
Как раскрыли сговор
Антимонопольщики детально восстановили хронологию событий. В марте-апреле 2024 года СЗГХ провело несколько совещаний, на которые пригласили представителей «Тагилдорстроя» и разработчика проектной документации — МБУ «Тагилгражданпроект». Другие потенциальные участники на этих встречах не присутствовали.
Ключевым моментом стала передача технического задания. В середине апреля 2024 года, за два месяца до публикации извещения о торгах, «Тагилгражданпроект» направил «Тагилдорстрою» подробные характеристики флагштока. В сопроводительном письме прямо говорилось: «Направляем Вам техническое задание... с согласованными техническими решениями с ООО "Легион" для дальнейшей работы по заключению договора».
Таким образом, потенциальный подрядчик получил доступ к информации, которая не публиковалась официально.
Подготовка к победе
Получив техзадание заранее, «Тагилдорстрой» начал готовиться. Уже 20 мая, почти за месяц до официального объявления аукциона, компания заключила договор с ООО «Горсвет-Сервис» на поставку флагштока и комплектующих. Сумма контракта превысила 12 миллионов рублей. «Горсвет-Сервис», в свою очередь, заказало изготовление конструкции у ООО НПО «Легион» за 7,76 миллиона.
Примечательно, что ранее сам «Тагилдорстрой» обращался к тому же производителю с аналогичным техзаданием. Тогда цена составляла 8,14 миллиона, но договор не заключили. Коммерческие предложения от двух других екатеринбургских компаний оценивали такую же конструкцию в 10,2–10,5 миллиона рублей.
Сроки — главный аргумент
Извещение об аукционе появилось 14 июня 2024 года, контракт заключили 8 июля. Завершить все работы требовалось к 5 августа. То есть подрядчику дали всего 29 календарных дней.
Однако, как выяснили антимонопольщики и подтвердили три независимых производителя, изготовление конструкции с такими характеристиками занимает минимум 60 рабочих дней.
«Общий срок на выполнение работ не является достаточным, а работы не могли быть своевременно выполнены в отсутствие у потенциального участника закупки уже изготовленного флагштока», — говорится в решении суда.
При этом заказчик, готовя извещение, располагал информацией о реальных сроках изготовления — от 60 до 70 рабочих дней. Эти данные следовали из коммерческих предложений, которые были в материалах дела.
Отговорки не помогли
В суде представители заказчика пытались оправдаться, объясняя сжатые сроки необходимостью сдать объект ко Дню города. Но суд эту позицию не принял.
«Заказчик не может ссылаться на срочность закупки, если такая срочность в итоге приводит к ограничению конкуренции», — указано в судебном акте.
Суд также признал незаконными действия МБУ «Тагилгражданпроект», которое создало преимущественные условия для «Тагилдорстроя», предоставив доступ к информации раньше остальных.
В результате сговора аукцион признали несостоявшимся. Заявка была только одна — от «Тагилдорстроя». Начальная цена контракта в 30 миллионов рублей не снизилась ни на копейку, контракт заключили в режиме закупки у единственного поставщика.
Кто и сколько заплатит
МКУ «СЗГХ» назначили административный штраф 100 тысяч рублей по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ (нарушение порядка проведения торгов). Суд отказал учреждению в признании актов УФАС незаконными.
Второй участник сговора — «Тагилдорстрой» — решение УФАС оспаривать не стал. Компания уже выплатила оборотный штраф в размере 3,75 миллиона рублей, воспользовавшись 50-процентной скидкой за льготный период.
Добавим, что позже стоимость контракта всё же снизили до 25 миллионов рублей. Из сметы исключили часть работ по благоустройству, видеонаблюдению и наружному освещению.
